By Guilherme Torres (Master in Human Rights from the University of Minho)
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Le 1er janvier 2023, Luiz Inácio Lula da Silva a prêté serment en tant que président du Brésil pour la troisième fois, après l’un des conflits électoraux les plus féroces depuis la re-démocratisation du pays (qui a eu lieu en 1985), au cours de laquelle Lula da Silva a vaincu Jair Bolsonaro. C’est peut-être la fin d’un cycle de « lawfare » – un terme qui peut être défini comme l’utilisation stratégique de la loi dans le but de délégitimer, de nuire ou d’anéantir un ennemi[1] – C’est-à-dire l’utilisation perverse des règles et procédures juridiques à des fins de persécution politique. Ce cycle de lawfare a été lancé de manière provisoire par ce qui est devenu connu sous le nom de « Mensalao » (une « méga » ou « maxi » procédure judiciaire qui a abouti à la condamnation de plusieurs membres politiques du premier gouvernement Lula pour corruption) et s’est aggravée avec le processus de destitution de la présidente Dilma Roussef et « Operacao Lava Jato » (un autre « méga » processus judiciaire qui a abouti à l’emprisonnement illégal de Lula pendant 580 jours).
Ce cycle de lawfare a mis en péril la continuité de l’État de droit démocratique, car le processus judiciaire et pénal brésilien a été instrumentalisé par l’exception et la subjectivité indésirables à son exécution, afin d’atteindre les objectifs politiques souhaités. Il convient de noter qu’en 2018, l’État brésilien n’a pas respecté une recommandation du Comité des droits de l’homme des Nations unies (ONU) visant à garantir à Lula le droit de se présenter aux élections présidentielles de cette année-là, invoquant ses lois nationales pour ne pas appliquer l’article 25 du Pacte international relatif aux droits civils et politiques (qui garantit à chaque citoyen le droit et la possibilité, sans restrictions déraisonnables, d’être élu lors d’élections périodiques authentiques au suffrage universel et égal et tenues au scrutin secret, garantissant la libre expression de la volonté des électeurs).[2]
Cela montre que les freins et contrepoids n’ont pas fonctionné de manière satisfaisante au cours d’une période récente de l’histoire brésilienne, permettant un différend politique par le biais du système judiciaire qui a persécuté et évincé les politiciens par des processus qui ne respectaient pas la procédure légale régulière, les garanties juridico-constitutionnelles, les droits fondamentaux.[3]
Ce cycle de lawfare a culminé lorsque l’ancien président Jair Bolsonaro a lui-même discrédité le système électoral brésilien – dans une sorte de remake latino-américain de la stratégie de l’ancien président américain Donald Trump – déclarant que s’il perdait les élections, ce serait à cause de « quelque chose d’anormal ».[4] Sous le slogan « Deus, Patria et Família » (Dieu, pays et famille) – originaire du « mouvement intégriste », connu sous le nom de « type brésilien de fascisme »[5] – Les partisans ont été attirés par le fondement d’un faux patriotisme d’isolement du monde, chargé d’intolérance et de préjugés dévoilés contre les minorités.
De toute évidence, il n’y avait rien d’inhabituel dans les urnes électroniques et le processus électoral brésilien – au contraire, ce fut une course très serrée qui s’est terminée avec 50,90 % contre 49,10 % des votes valides en faveur de Lula, ce qui a démontré à la fois une résilience de la gauche brésilienne, notamment le Parti des travailleurs, mais aussi la consolidation d’une extrême droite toujours montante, représentée par Bolsonaro et ses alliés.
Il est important de souligner le retard de Bolsonaro à reconnaître sa juste défaite, [6] en plus de le faire de manière timide et peu affirmée,[7] créer un espace pour que sa base de soutien se sente soutenue dans la délégitimation du processus électoral. Dans les jours qui ont suivi le résultat des élections, les partisans de Bolsonaro ont commencé à protester contre l’élection démocratique et la défaite, qui comprenait la fermeture des autoroutes[8] et appeler aux portes des casernes un coup d’État militaire pour maintenir le président Bolsonaro au pouvoir. [9] Après l’investiture de Lula, de tels actes ont finalement commencé à être réprimés, dans une sorte d’imposition forcée de la réalité.[10]
En tout état de cause, les institutions démocratiques brésiliennes ont été soumises à un « test de la vie » au cours du processus électoral, et il est important de souligner la performance de la Cour supérieure électorale face aux soi-disant fake news. L’organisme en question a mis en place un système de vérification en temps réel, appelé « fait ou rumeur », et a également élargi son pouvoir de police pour retirer presque instantanément des réseaux, médias et supports de campagne, les contenus considérés comme faux et/ou hors contexte.[11] Ce mouvement a suscité une controverse dans la communauté juridique en raison de ses implications sur la liberté d’expression, et il est certain que de tels développements feront encore l’objet d’analyses approfondies afin de trouver un point d’équilibre dans la prévention des fausses nouvelles.
La position du Brésil vis-à-vis du reste du monde était également en jeu, puisque sous le gouvernement de Jair Bolsonaro, la politique étrangère du Brésil a été détournée de sa tradition de coopération multilatérale, faisant du pays une sorte de paria international. Preuve en est la détérioration des relations brésiliennes avec l’Union européenne et le Mercosur, ainsi que la négligence du Brésil avec les politiques environnementales (notamment en ce qui concerne l’Amazonie brésilienne), qui ont compromis la poursuite d’un accord de libre-échange entre les deux blocs tenu à ce jour.[12]
Les signes qu’avec Lula il y aurait un tournant concernant le rôle du Brésil dans le monde étaient déjà évidents avant même les élections, lorsqu’il a été reçu par Emmanuel Macron, le président français, à Paris, avec les honneurs à la tête de l’État à la fin de 2021, pour faire face, entre autres, à l’urgence climatique et aux problèmes mondiaux tels que la faim et la pauvreté.[13] Avec l’invasion de l’Ukraine par la Russie en février 2022, le retour d’un Brésil démocratique sur la scène internationale – notamment dans le contexte des économies émergentes dites BRICS (Brésil, Russie, Inde, Chine et Afrique du Sud) – est devenu encore plus plus pertinent dans la refonte du nouvel ordre mondial.
Aujourd’hui, après le retour de Lula da Silva, ce qui était autrefois des signes est devenu une réalité. D’abord, parce que c’était l’événement avec la plus grande participation de délégations étrangères au Brésil depuis les JO de Rio 2016, avec la présence, par exemple, des chefs d’État du Portugal, de l’Allemagne et de l’Espagne – mais aussi des hauts représentants, à parité termes, des États-Unis et de la Chine, ou de l’Ukraine et de la Russie. Deuxièmement, parce que dès son premier jour de mandat, Lula da Silva a promulgué la réactivation du « Fonds Amazon » – un mécanisme de collecte de fonds pour des projets de préservation et de surveillance du biome désactivé par Jair Bolsonaro à partir de 2019 – qui a déjà une promesse de don de 35 millions d’euros en dons de l’Allemagne.[14]
Le défi reste alors pour le nouveau gouvernement de sortir le Brésil d’un état de choc traumatique. Il s’agira avant tout de restaurer la conscience démocratique d’une nation plongée dans un sentiment manichéen du bien contre le mal, selon lequel la corruption est le « mal cosmique » de l’humanité déterminée à la détruire – et non l’affaire de la police, car elle devrait être La corruption doit être combattue dans le cadre de l’État de droit – et non en renversant la loi, en particulier les droits fondamentaux, à travers les outils de ce qu’on appelle maintenant le lawfare – dans un processus déformé par la propagation de « l’anti-politique » ou de ce qui est « ‘anti-establishment’ ». Il est important d’ériger la politique en seul moyen de contestation légitime entre des positions divergentes, fondée sur la force du meilleur argument – et qu’elle soit au service de l’amélioration des conditions de vie de la population.
[1] Cristiano Zanin, Valeska Martins, Rafael Valim, « Lawfare : uma introdução » (São Paulo : Editora Contracorrente, 2019), 26.
[2] « TSE indefere pedido de registro de candidatura de Lula à Presidência da República », Tribunal Superior Eleitoral. Disponible à:
[3] Guilherme Torrentes, « Lawfare no âmbito da pós-democracia : estudo sobre o uso perverso de normas e procedimentos jurídicos para fins de perseguição politica » (mémoire de maîtrise, Université du Minho, 2022), 122.
[4] « Em Londres, Bolsonaro volta a atacar sistema eleitoral sem provas », Journal Supplémentaire18 septembre 2022. Disponible sur :
[5] Edison Veiga, « Como « Deus, Patria e Família » entre dans la politique du Brésil », Deutsche Welle Brésil7 octobre 2022. Disponible sur :
[6] Carla Araujo, et al., « Bolsonaro já é o candidato que mais demora a admitir derrota desde 2002 », UOL30 octobre 2022. Disponible à :
[7] Victor Ohana, « Derrotado, Bolsonaro quebra silêncio sem reconhecer abertamente o resultado da eleição », Capitale de la Charte1er novembre 2022. Disponible à :
[8] Maria Eduarda Portela et Daniela Santos, « Protestos contra derrota de Bolsonaro ainda bloqueiam 187 locais », Métropoles1er novembre 2022. Disponible à :
[9] Duda Monteiro de Barros, « No Rio, eleitores de Bolsonaro não aceitam derrota e pedem golpe militar », Revista Veja. 2 novembre 2022. Disponible sur :
[10] Lucas Marchesini et Lucas Della Coletta, « Acampamento em QG esvazia, e parte de bolsonaristas deixa local em dia de posse de Lula », Yahoo Notícias1er janvier 2022. Disponible à :
[11] Paulo Roberto Netto, « TSE amplia poder de polícia para remover fake news na reta final da eleição », UOL20 octobre 2022. Disponible sur :
[12] “Politica ambiental brasileira atrapalha acordo UE-Mercosur”, Pod 3602 mai 2022. Disponible à :
[13] Jean-Philip Struck, « Macron recebe Lula com honras de chefe de Estado em Paris », Deutsche Welle Brésil17 novembre 2021. Disponible sur :
[14] « Alemanha anuncia envio de 35 milhões de euros para Fundo Amazonia », Pod 3602 janvier 2023. Disponible sur :
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